各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：?
　　近年來，我市在加快發(fā)展群眾體育、競技體育的同時，充分發(fā)揮體育的多元功能，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，在增加就業(yè)、擴(kuò)大消費、拉動內(nèi)需等方面發(fā)揮了積極作用。為搶抓第二屆夏季青年奧林匹克運(yùn)動會（以下簡稱“青奧會”）的重大歷史機(jī)遇，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）、《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕110號）精神和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見》（寧委發(fā)〔2012〕56號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快yy易游市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：?
　　一、總體思路?
　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化體育管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，以市場化、現(xiàn)代化、國際化為導(dǎo)向，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和體育發(fā)展規(guī)律的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府保障群眾基本體育公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場滿足群眾多元化和多層次體育消費需求的體育市場新格局，努力使體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，為yy易游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。?
　　二、發(fā)展目標(biāo)?
　　借助籌辦青奧會及建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城的機(jī)遇，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)在yy易游國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重，初步建立以體育本體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、涵蓋體育各相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)有一定競爭力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系；培育一批規(guī)模以上體育健身服務(wù)企業(yè)，形成2—3個國內(nèi)一流的體育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；扶持一批體育用品生產(chǎn)骨干企業(yè)，打造2—3個“yy易游制造”、“yy易游創(chuàng)造”國際知名體育品牌；承辦舉辦一定數(shù)量的大型體育競賽表演活動，重點培育1—2個具有國際影響力的大型體育賽事；推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造1—2個國家體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地。到2015年，全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到1.4%，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人口總數(shù)的1%。?
　　三、主要任務(wù)?
　　（一）不斷創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)yy易游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體趨勢，在統(tǒng)籌規(guī)劃全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在體育資源配置方面的作用，大膽探索國有體育經(jīng)營單位、體育訓(xùn)練單位、體育項目協(xié)會走向市場的路徑，積極吸引社會人才、資金向體育產(chǎn)業(yè)集聚，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項目的整合和擴(kuò)張，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的體育產(chǎn)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委）?
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展體育健身服務(wù)業(yè)。積極培育以省屬、市屬體育中心為核心的體育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以區(qū)級體育中心為重點的體育服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身俱樂部為基礎(chǔ)的大眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵大型公共體育場館對外輸出管理，實現(xiàn)本地區(qū)、跨地區(qū)體育健身場館連鎖經(jīng)營和“體育一卡通”服務(wù)；鼓勵國資、外資、民資企業(yè)和個人等社會力量投資體育健身服務(wù)業(yè)，參與公共體育場館運(yùn)營，開發(fā)新興時尚健身項目，拓展中高檔健身市場。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市投促委、各區(qū)政府）?
　　（三）整合優(yōu)化體育用品制造業(yè)。充分發(fā)揮yy易游體育企業(yè)在體育場地鋪裝材料、戶外運(yùn)動器材裝備、羽毛球、足球、籃球產(chǎn)品等體育用品生產(chǎn)研發(fā)方面的優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，培育和打造一批在國內(nèi)外有影響力的體育用品品牌。鼓勵地方體育企業(yè)通過資本運(yùn)作、資源整合做大做強(qiáng)；鼓勵境內(nèi)外體育企業(yè)總部落戶yy易游，實現(xiàn)知名品牌本土化；鼓勵yy易游體育企業(yè)開拓國外市場，擴(kuò)大體育用品出口規(guī)模。（責(zé)任單位：市體育局、市工商局、市金融辦、市投促委、市商務(wù)局）?
　　（四）做大做強(qiáng)體育商貿(mào)業(yè)。根據(jù)yy易游城市發(fā)展定位，立足yy易游現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商業(yè)影響，大力發(fā)展體育商貿(mào)業(yè)。扶持地方體育商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)品牌和渠道建設(shè)，打造具有區(qū)域性和全國性影響的體育商貿(mào)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)和國際知名體育商貿(mào)企業(yè)在yy易游設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，提升yy易游在區(qū)域體育經(jīng)濟(jì)中的影響力；加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵體育商貿(mào)企業(yè)通過上市融資、建立電子商務(wù)平臺等現(xiàn)代化手段實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）?
　?。ㄎ澹┓e極開發(fā)體育競賽表演業(yè)。加強(qiáng)與國際體育組織聯(lián)系，爭取1—2個體育項目的國際組織在yy易游設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育一批熟悉體育競賽表演市場運(yùn)作的體育中介組織和精英團(tuán)隊。結(jié)合yy易游城市特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，以籃球、網(wǎng)球、體育舞蹈、自行車等廣大市民喜聞樂見的項目為突破口，積極申辦和舉辦全國性、國際性大型體育比賽，定期舉辦品牌大型體育賽事。（責(zé)任單位：市體育局）?
　?。┲ㄔO(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。整合河西青奧城、奧體中心和龍江體育館資源，形成集體育競賽表演、體育場館服務(wù)、體育商務(wù)、體育會展和體育培訓(xùn)等于一體的國家體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地；依托鐘山風(fēng)景區(qū)自然、人文資源優(yōu)勢和周邊高爾夫、水上運(yùn)動、體育公園、登山步道、自行車道等戶外體育場地資源，打造具有一定國際知名度的體育休閑旅游園區(qū)；依托浦口老山國家森林公園、珍珠泉公園，結(jié)合yy易游青奧體育公園建設(shè)，打造浦口戶外運(yùn)動基地；提升溧水體育用品制造園區(qū)建設(shè)水平，吸引國內(nèi)外大型體育用品和裝備制造企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭建成國家體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地。（責(zé)任單位：河西管委會、中山陵園管理局、市城建集團(tuán)，玄武區(qū)、建鄴區(qū)、浦口區(qū)、溧水區(qū)政府）?
　?。ㄆ撸┯行蛲七M(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以國際性體育賽事、大型體育會展、地方傳統(tǒng)體育活動、戶外運(yùn)動等為重點，促進(jìn)體育與文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、商貿(mào)旅游等行業(yè)的結(jié)合；以舉辦青奧會為契機(jī)，實現(xiàn)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，促進(jìn)體育與知識產(chǎn)權(quán)、休閑娛樂等領(lǐng)域的結(jié)合；以體育科研成果轉(zhuǎn)化、高科技含量競技運(yùn)動為重點，促進(jìn)體育與科技行業(yè)的結(jié)合；以體質(zhì)監(jiān)測、運(yùn)動康復(fù)等為重點，促進(jìn)體育與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的結(jié)合；以培育一流體育媒體為重點，促進(jìn)體育與廣播電視、新聞出版業(yè)的結(jié)合；以體育培訓(xùn)、體育教育為重點，促進(jìn)體育與教育的結(jié)合。努力實現(xiàn)體育和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共生共榮、科學(xué)發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市旅游委、市文廣新局、yy易游廣電集團(tuán)、yy易游報業(yè)傳媒集團(tuán)、市科委、yy易游青奧組委、各區(qū)政府）?
　　四、保障措施?
　　（一）落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》和市委市政府《關(guān)于促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》、《yy易游市人民政府關(guān)于實施<yy易游加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要>的若干意見》，對符合體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)范疇的體育企事業(yè)單位、體育競賽表演活動和相關(guān)體育項目等給予鼓勵和扶持。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委）?
　?。ǘ┘哟筘斦С至Χ取７e極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，自2013年起，設(shè)立每年0.5—1億元市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，以資助、貼息、獎勵等方式扶持體育賽事、產(chǎn)業(yè)基地項目、企業(yè)、人才等，培育、扶持知名體育企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市體育局）?
　?。ㄈ┙o予稅費減免政策。貫徹執(zhí)行《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實施意見》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見》等文件規(guī)定。對國家體育行政主管部門正式公布的體育項目，除稅收政策明確規(guī)定稅率的項目外，其它項目按“文化體育業(yè)”稅目，征收3%營業(yè)稅。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的體育場館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。體育學(xué)校及其他體育服務(wù)企業(yè)用水用電用氣價格按省市相關(guān)文件執(zhí)行。體育企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可以按照稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，給予城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的減免。經(jīng)認(rèn)定為非營利組織免稅資格的體育類非營利組織取得的收入，按稅法規(guī)定免征企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：市地稅局、市國稅局、市住建委、市城建集團(tuán)、yy易游供電公司）?
　　（四）鼓勵社會資本投資。支持社會資本參與建設(shè)公共體育場館及健身設(shè)施、開展體育健身競賽表演等活動、投資各類體育產(chǎn)業(yè)項目，并在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面享受國有資本投資同等待遇。體育服務(wù)企業(yè)在寧設(shè)立連鎖經(jīng)營門店，可持總部出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件，到門店所在地工商部門申請辦理登記手續(xù)。（責(zé)任部門：市投促委、市金融辦、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局）?
　?。ㄎ澹┲С煮w育品牌建設(shè)。調(diào)動社會各界力量，支持體育企業(yè)積極打造體育賽事、體育服務(wù)、體育用品知名品牌。新獲得“中國馳名商標(biāo)”、“江蘇省著名商標(biāo)”、“江蘇名牌”的體育企業(yè)，符合市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方向和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在《yy易游市商標(biāo)戰(zhàn)略實施意見》執(zhí)行相關(guān)獎勵的基礎(chǔ)上，可在市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排一定資助，扶持企業(yè)進(jìn)一步市場化、規(guī)范化、持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任部門：市工商局、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局）?
　　（六）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善體育市場管理法規(guī)，組建體育市場執(zhí)法隊伍，推進(jìn)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實體育職業(yè)技能鑒定制度，梳理體育產(chǎn)業(yè)類別，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，形成行政監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的體育市場管理體系。加大體育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。（責(zé)任部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市體育局、市科委、市商務(wù)局）?
　?。ㄆ撸┐罅ν苿芋w育服務(wù)認(rèn)證。鼓勵體育場所、體育活動的組織與推廣等服務(wù)的提供者開展體育服務(wù)認(rèn)證，提高服務(wù)質(zhì)量水平。對通過體育服務(wù)認(rèn)證的體育服務(wù)提供者，由體育部門制定標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎勵。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、市體育局）?